Болотов Юрий Январь, 2016 г.
Нужен ли Казахстану параллельный импорт? Частное мнение.
Уже давно не новость, что с 1 января 2012 года в Казахстане, как и во всем Таможенном союзе (ТС), установлен так называемый региональный принцип исчерпания прав на товарные знаки. Другими словами, допускается запрет ввоза в Казахстан оригинальных товаров, предназначенных для продажи в других странах. Такой ввоз может быть незаконным если он производится вопреки воле владельца товарного знака.Параллельный импорт законодательно разрешен из всех стран-участниц ТС, но по воле владельца товарного знака может быть запрещен из-за пределов ТС, и именно о ввозе товаров из-за пределов ТС пойдет речь.С начала прошлого года в Таможенный реестр Казахстана включено значительное количество товарных знаков, и исключительные права на импорт продукции реализуются компаниями, имеющими такие права.Вместе с тем, появилось и значительное количество недовольных таким положением, предпринимаются попытки оспорить право на всестороннюю защиту интеллектуальной собственности, утверждается, что монополия на товарные знаки не должна существовать в том виде, в каком она установлена в Казахстане и Таможенном союзе. Говорится, что законодательство нужно менять и делать это нужно на основе новых законодательных актов Таможенного союза. Оспаривается законность запрета ввоза товаров для тех, кому это право не предоставлено.В данном случае в основе определения законности ввоза товара лежит один из общих принципов защиты интеллектуальной собственности – её защита зависит, прежде всего, от желания и воли её собственника: запрещать или не запрещать использование своего имущества, разрешать пользоваться товарными знаками всем компаниям или только некоторым. В случае импорта товаров с нанесенным товарным знаком – кому разрешить ввоз товаров в страны, где товарный знак зарегистрирован на его имя.Далеко не все компании решают воспользоваться правом запрета параллельного импорта – в Казахстане на 31 декабря 2012 года было зарегистрировано 120 070 товарных знаков, а на 20 марта 2013 в Таможенный реестр их внесено только 215, и именно регистрация в Таможенном реестре дает основания применения таможенных мер по задержанию товаров.Какие же компании заинтересованы в препятствии параллельному импорту? Прежде всего, те, кто работает в Казахстане, кто вкладывает сюда деньги, поставляет сюда товары, создает производство, дочерние компании и совместные предприятия, экспортирует продукцию, кто ценит уровень защиты интеллектуальной собственности и пользуется предоставленным законом правом на её защиту.Существует мнение, что ни региональный принцип исчерпания прав, ни национальный Казахстану не нужны и параллельный импорт нужно разрешить, так как это приведет к незамедлительному снижению стоимости импортируемых товаров, будет способствовать развитию конкуренции.Какой именно конкуренции и как это будет способствовать?Параллельный импорт позволит беспрепятственно ввозить товары, произведенные за границей, предположительно, по ценам ниже, чем цены, предлагаемые производителями и их официальными представителями. Он также позволит осуществлять реэкспорт казахстанских товаров, если в других странах они будут продаваться дешевле, чем в Казахстане. При отсутствии контроля перемещения всех товаров правообладателем появится больше возможностей ввозить подделки, которые будут еще дешевле, но худшего качества.Таким образом, усилится конкуренция среди продавцов, ввозящих товары с одним товарным знаком, но не важнее ли способствовать развитию конкуренции производителей товаров под разными товарными знаками?Как это затронет производителей и владельцев товарных знаков?Они не смогут так же как сейчас в полной мере контролировать использование своей интеллектуальной собственности третьими лицами, контролировать продажи своей продукции на разных рынках, планировать поставки и сбыт. У них не будет одного из важных стимулов размещать свои производства в Казахстане, поскольку сюда будет завозиться их же продукция из других стран, а экспортная, произведенная их казахстанскими заводами, продукция сможет вместо распространения в других странах возвращаться в Казахстан и препятствовать производству новых товаров.Из-за ослабления таможенного контроля казахстанский рынок будет более привлекателен для производителей подделок, и доход от продаж этих подделок получат не владельцы товарных знаков, а нарушители их прав, присутствие подделок на рынке нанесет вред репутации производителей.Как это согласуется с развитием экономики Казахстана?Программами индустриального и инновационного развития нашей страны предусмотрен рост собственного производства товаров, их экспорта и снижение объемов экспорта сырья и полуфабрикатов. В результате выполнения этих программ Казахстан должен стать промышленно развитой страной и экспортером высокотехнологичных видов продукции, для чего он должен быть способен защищать своих производителей.Может ли разрешение параллельного импорта стимулировать выполнение этих программ? Очевидно, нет, поскольку такое разрешение будет стимулировать производство товаров в других странах и только их продажу в Казахстане. Покупка этих товаров осуществляется за иностранную валюту, которую нужно будет получать из других источников. Каких, если не создавать собственное производство?Вопросы уровня защиты интеллектуальной собственности всегда являются одними из наиболее важных при оценке инвестиционной привлекательности страны, а привлечение иностранных инвесторов сейчас является одним из приоритетов. Разрешение параллельного импорта ослабляет возможность защиты своей интеллектуальной собственности, в частности, товарных знаков и авторских прав, то есть своих экономических интересов, и это не лучшим образом влияет на рейтинг страны. От рейтинга, в свою очередь, зависит решение «инвестировать здесь или в другом месте». Если не здесь, то в этом другом месте будут произведены товары, которые затем беспрепятственно можно будет ввозить в Казахстан, но лучше ли от этого будет казахстанским потребителям, среди которых и бизнесмены, и работники компаний-производителей продукции и те, кто предоставляет им услуги?Разумеется, казахстанскими производителями являются и компании с иностранным участием, расположенные в Казахстане, уплачивающие налоги в казахстанский бюджет и увеличивающие количество рабочих мест для казахстанцев.Вопрос уже будет другим: не у кого дешевле купить в Казахстане продукцию известного производителя, а как заработать деньги, чтобы такие товары покупать.Выбор запрета или разрешения параллельного импорта может быть, в частности, сведен к вопросу о том, что мы поддерживаем – производство или торговлю? Рост качества и гарантии надежности или дешевизну товаров ежедневного спроса? При поставках сложного оборудования или оборудования ответственного назначения вопрос относительно параллельного импорта обычно не стоит, продукция покупается у производителя или по его официальным каналам, а не у посредников «где подешевле».Как сказано выше, в рамках ТС принят региональный принцип исчерпания прав, то есть параллельный импорт возможен в рамках ТС, что отражает и общий подход и совместные усилия стран-участниц защитить и развивать свою экономику, решать общие проблемы перехода из состояния экспортеров сырья и полуфабрикатов в сообщество экспортеров высокотехнологичной продукции. В скором будущем, с вступлением в ТС новых членов, территория ТС будет расширяться, и параллельный импорт будет возможен и с этих новых территорий, но с его ограничением из-за пределов ТС.Таким образом, при выработке мнения о том, что именно полезно казахстанцам и Казахстану, необходимо учитывать баланс между сиюминутными выгодами и выгодами в долгосрочной перспективе, между иногда несовпадающими интересами потребителей и промышленности, нашими сегодняшними интересами и интересами наших детей и внуков, учитывать интересы развития государства.Ю.А. Болотов