Февраль, 2020 г.
25-го февраля 2020 года нами было инициировано проведение круглого стола, посвященного вопросам изменения условий защиты интеллектуальной собственности, в частности, товарных знаков. Я хочу поделиться информацией о некоторых интересных, на мой взгляд, событиях, произошедших за последние несколько лет, об изменениях в законодательстве Казахстана. Поскольку одной из функций системы законодательства является стимулирование развития общества в определенном направлении, приведенная ниже информация может быт интересна и для бизнеса. Если кратко, просто и "округленно", то система охраны прав компании на товарные знаки включает в себя: Построение портфолио товарных знаков, то есть – Регистрацию товарных знаков разных видов в различных классах; – Признание некоторых товарных знаков общеизвестными; – Лицензирование товарных знаков; – Поддержание их в силе, использование, и, разумеется защиту. С построением такой системы все в порядке, она совершенствуется. Сейчас , по сравнению с тем что было несколько лет назад, товарные знаки зарегистрировать можно и быстрее и проще чем раньше, легче передавать на них права, регистрировать лицензионные соглашения. А вот с защитой не все так хорошо. Она осуществляется, в основном, от следующих нарушений: Незаконные или ошибочные регистрации товарных знаков: – Сходных товарных знаков; – Регистрация товарных знаков на свое имя агентом (представителем), недобросовестная подача заявок на регистрацию товарных знаков; – Регистрация товарных знаков вошедших во всеобщее употребление; – и другие регистрации, противоречащие законодательству Казахстана; Незаконное использование товарных знаков третьими лицами: – Производство / ввоз / продажа контрафактных товаров, в т.ч. в рамках государственных закупок; – Ввоз и продажа оригинальных товаров без согласия правообладателя (параллельный импорт), в т.ч. в рамках государственных закупок; – Использование в вывесках, печатной продукции, рекламе, в т.ч. в Интернет; – В доменных именах. Происходят и другие нарушения, но углубляться в их описание сейчас я не буду. Законодательство Казахстана предоставляет следующие основные способы защиты от незаконного использования товарных знаков Альтернативные (термин наш, такая дефиниция в законодательстве отсутствует): – прямые переговоры с нарушителями, претензионные письма, информационные и обучающие семинары для предпринимателей, иная праворазъяснительная работа и т.д.; Гражданско-правовая защита – специализированные экономические суды (ст.1032 ГК РК); Уголовно-правовая защита – органы экономических расследований (ст.222 УК РК); Административно-правовая защита – органы по защите и развитию конкуренции (ст. 178 ПК РК, ст. 163 КоАП РК); – органы государственных доходов (ст. 158 КоАП); – органы юстиции (ст. 158 КоАП РК). В отсутствие официальной статистики я продемонстрирую частоту применения различных видов защиты на примере работы нашей фирмы. С поправкой на существование нескольких работающих в этом направлении фирм, указанные цифры нужно пропорционально увеличить, но, думаю, в процентном соотношении эти данные не очень изменятся. Мы используем методы защиты (в год): Альтернативная – 40-150 (предупредительных писем и претензий, но это не процессуальные действия); Гражданско-правовая – 1-2; Уголовно-правовая – 5-7; Административно-правовая: – органы по защите и развитию конкуренции – 0-1; – органы государственных доходов – 2-6; – органы юстиции (ст. 158 КоАП РК) – 70–110; Итого чисто процессуальных действий - 78 - 126 в год. При этом у каждого метода есть свои возможности, обусловленные как законодательными ограничениями, так и социальными и просто экономическими. Проблемы применения разных способов защиты: Альтернативная – к сожалению, существующая толерантность потребителей и бизнеса к нарушениям в области товарных знаков. Потребителей привлекает обманчивая дешевизна контрафакта, мнимая его безопасность, даже при покупке лекарственных средств, продуктов питания и детских одежды и игрушек. Незаконный бизнес наживается на потребителях и обкрадывает правообладателей; Гражданско-правовая – на практике почти всегда существует невозможность принятия мер обеспечения против большинства нарушителей, такие процессы дОроги, особенно если правообладатель должен защищать свои права в разных городах Казахстана; Уголовно-правовая – высокий порог ущерба (5 302 000 тг или сейчас ~ 14 000 долларов США); Административно-правовая – органы по защите и развитию конкуренции – в подавляющем большинстве случаев проверки по заявлениям правообладателей проводятся без посещения субъекта проверки, и на основе запроса. Разумеется, предупрежденный нарушитель избавляется от контрафакта и отписывается утверждениями, что он ничего не нарушал; – органы государственных доходов – внедренная недавно информационная таможенная система "Астана-1", в том числе отслеживающая включенные в таможенный реестр товарные знаки, работает плохо и на деле большую часть товарных знаков не отслеживает. Приостановлений товаров на таможне сейчас намного меньше чем было, да и существующие приостановления касаются в основном товаров, которые с высокой долей вероятности выпускаются, так как правообладатели не рассматривают их как серьезные правонарушения – это могут бывшие в употреблении товары, а также товары в очень малых количествах (1-2 единицы), товары для личного пользования, товары, ввозимые международными организациями или магазинами беспошлинной торговли; – органы юстиции (ст. 158 КоАП РК) – работали хорошо, но периодически не могут осуществлять проверки из-за мораториев. Это, так называемые, административные барьеры. Как было сказано выше, ситуация с регистрацией прав улучшилась и сейчас является одной из лучших в СНГ. Посмотрим на изменения условий защиты товарных знаков. Уголовная ответственность: Ø 2015 год: – Для возбуждения уголовного дела необходимо было доказать ущерб в 1000 МРП; – Штраф налагался до 300 МРП; – Общественные работы на срок до 240 часов; либо – Арест на срок до 75 суток Ø 2020 год: – Нужно доказать ущерб в, как минимум, 2 000 МРП; – Налагаемый штраф уменьшился до 80 МРП; – Общественные работы на срок до 80 часов; либо – Арест на срок до 20 суток Доказанный ущерб должен быть теперь в 2 раза больше. Это практически нереально – ну не держат у себя такие запасы контрафакта нарушители! Ответственность снижена в разы. То есть, уж всё-таки если поймали на очень крупной партии поддельного товара, то хоть накажем не так сильно… Административная ответственность: Ø 2015 год: – Штраф до 100 МРП (~1 070 долларов США); – Инициировано проверок – 110. Ø 2020 год: – Штраф до 80 МРП (~560 долларов США); – Инициировано проверок - конечно, сейчас начало года, но количество поверок за два месяца равно нулю, да и перспектива грустная. Кроме того, 26 декабря 2019 года Президентом Казахстана подписан указ №229, согласно которому всем центральным и местным исполнительным органам надлежит прекратить проведение всех проверок с посещением субъектов малого и микро-бизнеса (то есть тех, чья среднегодовая численность работников составляет менее 100 человек и среднегодовой доход не превышает 300 000 МРП). Проверки запрещены и по заявлениям владельцев товарных знаков, сообщающих о нарушениях их прав, за которые предусмотрена и административная и уголовная ответственность. По нашему опыту, более 90% всех нарушений в области товарных знаков совершаются субъектами малого и микро-бизнеса, теперь, по крайней мере три года нарушители могут не беспокоиться, а останется для разрешения другими мерами дел только около 10%. Кому от этих изменений стало лучше? Административная ответственность (таможенные органы). Введено требование предоставления подтверждения случившегося нарушения прав при включении товарного знака в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности ("ТРОИС"). Другими словами, владелец товарного знака не может теперь принять превентивные меры, и должен ждать пока его права будут нарушены, и пока этот факт будет установлен судом. Кому стало лучше от такого изменения законодательства? Не правообладателям, не законопослушному бизнесу. Приведенная ниже таблица опять-таки базируется на опыте нашей фирмы, думаю, в целом по стране картина такая же. И это несмотря на то, что за последние несколько лет количество включенных в ТРОИС товарных возросло в разы. Для сравнения, в 2012 году только по одному правообладателю было 94 приостановления, в которых фигурировало 68 359 единиц товаров. Кому стало лучше? Суммируя изложенное выше, можно сделать вывод и о последовательном стимулировании деятельности нарушителей, производства и использования контрафакта, и об ухудшении условий инвестирования в Казахстан. В каждой стране-участнице ЕАЭС сформировано свое законодательство, предусмотрены свои условия охраны и защиты товарных знаков. Очень может статься, что Казахстан станет (если уже не стал) самым благоприятным местом для производства и ввоза контрафакта на территорию ЕАЭС и именно через нашу страну пойдут поставки подделок, сомнительной и вредной продукции в другие страны-участницы ЕАЭС, оставляя у нас существенную долю такой продукции. А не хотелось бы. Хотелось бы и самим покупать качественные, безопасные, вкусные продукты, и внукам и детям оставить (хотя сначала создать) нормальные условия жизни в нашей стране. Юрий Болотов, февраль, 2020